神特清風(fēng)

2020年第11期

連云港神特新材料有限公司黨群工作部2020年11月

目 錄

１、廉政時(shí)評(píng)：如何把四種形態(tài)運(yùn)用到監(jiān)察工作中…………………2

２、清風(fēng)說(shuō)要：增強(qiáng)一體推進(jìn)“三不”行動(dòng)自覺(jué)…………………3

3 、廉政文苑：楊萬(wàn)里賦詩(shī)教子……………………………………6

４、警鐘長(zhǎng)鳴：貪婪的種子結(jié)惡果…………………………………8

【廉政時(shí)評(píng)】

如何把四種形態(tài)運(yùn)用到監(jiān)察工作中

紀(jì)檢監(jiān)察體制改革后紀(jì)委監(jiān)委合署辦公，紀(jì)律法律雙施雙守，“四種形態(tài)”在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中貫通使用，在消化存量、遏制增量，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利、深化全面從嚴(yán)治黨等方面發(fā)揮了重要作用。但在實(shí)踐中，一些紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”還存在著一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)和實(shí)踐困惑。有的認(rèn)為，“四種形態(tài)”是黨的政策策略，違紀(jì)可柔性處理、違法只能剛性處置，“四種形態(tài)”只適用于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，“不能”用到監(jiān)察執(zhí)法工作中去。有的認(rèn)為，“四種形態(tài)”轉(zhuǎn)化運(yùn)用特別是“四轉(zhuǎn)三”與刑法等有關(guān)規(guī)定沖突，潛藏政治風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，“不敢用”“用了也不敢說(shuō)”。這些問(wèn)題反映了對(duì)政治和法治、紀(jì)律和法律關(guān)系認(rèn)識(shí)有偏差，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法還存在障礙。

在監(jiān)察工作中運(yùn)用“四種形態(tài)”具有深厚的文化根基和法理基礎(chǔ)。“四種形態(tài)”貫通規(guī)、紀(jì)、法，囊括教育警醒、懲戒挽救和懲治震懾等多重功能，蘊(yùn)含著我們黨懲前毖后、治病救人的一貫方針和中華文化明德慎刑、寬嚴(yán)相濟(jì)的法治傳統(tǒng)，體現(xiàn)刑法的謙抑性、罪刑法定、罪刑相當(dāng)?shù)痊F(xiàn)代法治理念，彰顯了馬克思主義法治思想的時(shí)代價(jià)值，體現(xiàn)了依規(guī)治黨和依法治國(guó)的內(nèi)在統(tǒng)一。

“四種形態(tài)”在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和監(jiān)察執(zhí)法工作中理念相融、形態(tài)相應(yīng)、轉(zhuǎn)化相通。監(jiān)察法和政務(wù)處分法對(duì)職務(wù)違法、職務(wù)犯罪處置和處分規(guī)定，與黨章、黨紀(jì)處分條例關(guān)于“四種形態(tài)”規(guī)定高度契合。監(jiān)察法第五條既明確“嚴(yán)格遵照憲法和法律，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，又要求“懲戒與教育相結(jié)合，寬嚴(yán)相濟(jì)”，第四十五條規(guī)定的五種處置方式，體現(xiàn)了“四種形態(tài)”原則要求；政務(wù)處分法進(jìn)一步對(duì)政務(wù)處分情形和程序作出具體規(guī)定，明確從輕減輕或從重情節(jié)規(guī)定，給予政務(wù)處分要與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相當(dāng)；中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委明確依規(guī)依紀(jì)依法從寬處罰相關(guān)制度規(guī)定，把“四種形態(tài)”運(yùn)用到監(jiān)察工作中已經(jīng)有了相應(yīng)的法規(guī)依據(jù)。

把“四種形態(tài)”運(yùn)用到監(jiān)察工作中，是推進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法的重要舉措，是持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革、推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化的重要途徑，是貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”、提高治理腐敗效能的迫切需要。要加強(qiáng)理論研究，深入研究政治與法治、紀(jì)律與法律的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系，深刻認(rèn)識(shí)“四種形態(tài)”的政策價(jià)值和法律意義，準(zhǔn)確把握紀(jì)委監(jiān)委政治機(jī)關(guān)屬性。同時(shí)，有針對(duì)性完善制度規(guī)范，研究制定在紀(jì)檢監(jiān)察工作中貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”的指導(dǎo)意見(jiàn)，特別是適用“四轉(zhuǎn)三”的制度規(guī)定，明確硬性標(biāo)準(zhǔn)和禁止性條款；健全“四種形態(tài)”程序運(yùn)用機(jī)制，既落實(shí)好實(shí)體性要求，又嚴(yán)格程序性規(guī)定，建立覆蓋監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理、備案待查各環(huán)節(jié)的“四種形態(tài)”轉(zhuǎn)化運(yùn)用流程和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌把握從輕減輕、從重加重的條件。在具體案例、具體工作中，要注意加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，強(qiáng)化同級(jí)部門(mén)相互監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范形態(tài)轉(zhuǎn)化自由裁量權(quán)，既防止“一味從寬”，又防止“片面從嚴(yán)”，達(dá)到政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。（來(lái)源：清風(fēng)揚(yáng)帆網(wǎng)）

【清風(fēng)說(shuō)要】

增強(qiáng)一體推進(jìn)“三不”行動(dòng)自覺(jué)

一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須始終站在黨長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，增強(qiáng)一體推進(jìn)“三不”的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

自覺(jué)扛起政治責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，也是黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，必須旗幟鮮明講政治，突出政治引領(lǐng)，一體推進(jìn)“三不”。一要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。政治方向是黨生存發(fā)展第一位問(wèn)題，必須在政治方向上把得準(zhǔn)、把得牢。二要找準(zhǔn)職責(zé)定位。堅(jiān)持黨中央決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。聚焦貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等，將一體推進(jìn)理念貫穿于監(jiān)督檢查的各方面，真正在圍繞中心、服務(wù)大局中找準(zhǔn)位置、體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值。三要監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展。突出政治監(jiān)督，加強(qiáng)日常監(jiān)督，聚焦解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面的問(wèn)題，通過(guò)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題癥結(jié)、提出整改意見(jiàn)、倒逼深化改革、完善制度機(jī)制，把公權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下，推動(dòng)構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。

精準(zhǔn)聚焦關(guān)鍵重點(diǎn)。一體推進(jìn)“三不”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。推動(dòng)不敢腐、不能腐、不想腐既要貫通協(xié)調(diào)、環(huán)環(huán)相扣，也要聚焦重點(diǎn)、有的放矢。一要強(qiáng)化不敢腐的敬畏。不敢腐是前提，為“不能”“不想”創(chuàng)造條件。要以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性，讓黨員干部從害怕被查處的“不敢”走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀(jì)國(guó)法的“不敢”，有效處置化解存量、強(qiáng)化監(jiān)督遏制增量。二要完善不能腐的機(jī)制。不能腐是關(guān)鍵，鞏固“不敢”“不想”的成果。深化審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、金融信貸、公共資源交易、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，使各項(xiàng)制度規(guī)定日益健全、不斷發(fā)展、持續(xù)鞏固，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。三要增強(qiáng)不想腐的覺(jué)悟。不想腐是根本，實(shí)現(xiàn)“不敢”“不能”的升華，重在提高認(rèn)知、增強(qiáng)黨性、涵養(yǎng)文化。要加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化思想道德和黨紀(jì)國(guó)法教育，推動(dòng)警示教育常態(tài)化制度化，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。

不斷創(chuàng)新方式方法。不敢腐、不能腐、不想腐是一個(gè)有機(jī)整體，不是三個(gè)階段的劃分，也不是三個(gè)環(huán)節(jié)的割裂。要順應(yīng)新形勢(shì)、新情況，結(jié)合實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新一體推進(jìn)的理念思路和方式方法。一要緊跟形勢(shì)任務(wù)。圍繞統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)政策措施的落實(shí)落地，把一體推進(jìn)“三不”貫穿監(jiān)督檢查全過(guò)程。緊貼減稅降費(fèi)、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、幫扶中小企業(yè)等政策措施，跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督。二要深化紀(jì)法貫通。綜合運(yùn)用政策策略和紀(jì)律法律增強(qiáng)懲治效果，使黨員、干部自覺(jué)敬畏黨紀(jì)國(guó)法。立足一體推進(jìn)，用好紀(jì)律和法律兩把尺子，對(duì)違紀(jì)、違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題一體審查調(diào)查，做到工作機(jī)制、適用依據(jù)、案件審理等方面的融合，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，有效銜接司法，推動(dòng)政治思維、紀(jì)律思維、法治思維相貫通。三要強(qiáng)化技術(shù)保障。推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)信息化建設(shè)，研究探索“互聯(lián)網(wǎng)+”的線上辦案、監(jiān)督管理、紀(jì)法教育的新模式，充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)”對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的信息支撐作用，不斷運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升一體推進(jìn)“三不”的工作水平。

全面提升實(shí)際效果。一體推進(jìn)“三不”，最終要落腳到增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的整體效果，讓人民群眾真正看得到變化，見(jiàn)得到成效。一要堅(jiān)持為民導(dǎo)向。以一體推進(jìn)思維，深化專(zhuān)項(xiàng)整治、專(zhuān)項(xiàng)治理、專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。二要運(yùn)用好“四種形態(tài)”。“四種形態(tài)”貫通規(guī)、紀(jì)、法，連接“不敢”“不能”“不想”，著眼標(biāo)本兼治，囊括教育警醒、懲戒挽救和懲治震懾功能。把“四種形態(tài)”貫通運(yùn)用于一體推進(jìn)“三不”的全過(guò)程，堅(jiān)持抓早抓小，精準(zhǔn)把握政策策略，明確政策界限，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，區(qū)分不同情況，做到分類(lèi)處置。三要凈化政治生態(tài)。通過(guò)一體推進(jìn)“三不”，準(zhǔn)確把握“森林”和“樹(shù)木”的關(guān)系，看清整個(gè)“森林”狀況，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)；“治病樹(shù)、拔爛樹(shù)、正歪樹(shù)”，維護(hù)政治生態(tài)的“山清水秀”，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、崇廉尚廉的良好氛圍。（來(lái)源：清風(fēng)揚(yáng)帆網(wǎng)）

【廉政文苑】

楊萬(wàn)里賦詩(shī)教子

中國(guó)古代文學(xué)史上，南宋前期的陸游、尤袤、楊萬(wàn)里、范成大，因創(chuàng)作出一大批思想、藝術(shù)各具特色的作品而被稱為“中興四大詩(shī)人”。這四位詩(shī)人中，楊萬(wàn)里一生寫(xiě)詩(shī)兩萬(wàn)余首，傳世作品四千二百余首，被譽(yù)為一代詩(shī)宗，他的許多詩(shī)詞篇章抒發(fā)家國(guó)情懷，反映民間疾苦，提倡興利除害，形成獨(dú)具特色的“誠(chéng)齋體”，其佳句“接天蓮葉無(wú)窮碧，映日荷花別樣紅”“小荷才露尖尖角，早有蜻蜓立上頭”“正入萬(wàn)山圈子里，一山放過(guò)一山攔”千古流傳。楊萬(wàn)里不僅詩(shī)歌成就斐然，為政業(yè)績(jī)也很顯著，其官聲人品亦為后世之楷模，明代大儒解縉曾稱贊他：“文章足以蓋一世，清節(jié)足以勵(lì)萬(wàn)世。”

據(jù)史書(shū)記載，楊萬(wàn)里立朝剛正，體國(guó)恤民，遇事敢言，針砭時(shí)弊，在進(jìn)奏皇帝的諸多“書(shū)”“策”“札子”中提出：“為天下國(guó)家者，不能不忘于敵，天下之憂，復(fù)有大于此者乎”；“保國(guó)之大計(jì)，在結(jié)民心；結(jié)民心，在薄賦斂；薄賦斂，在節(jié)財(cái)用”。

楊萬(wàn)里曾云：“我本山水客，澹無(wú)軒冕情。”韓侂胄執(zhí)政后，極力網(wǎng)羅四方的知名人士作為自己的羽翼。他曾經(jīng)筑南園，企圖拉攏楊萬(wàn)里為其寫(xiě)一篇《南園記》，并許以高官厚祿，楊萬(wàn)里斷然拒絕說(shuō)：“官可棄，記不可作也。”韓侘胄怨恨在心，改命他人作記。

楊萬(wàn)里做地方官時(shí)，為政清廉，體恤民情，任江西奉新知縣期間，禁止稅吏下鄉(xiāng)騷擾百姓，規(guī)定百姓繳納稅賦后，縣鄉(xiāng)必須把未納稅人的名單和應(yīng)納稅額張榜公布，讓百姓監(jiān)督，利于稅賦公平，杜絕官吏貪污。楊萬(wàn)里任江東轉(zhuǎn)運(yùn)副使時(shí)，權(quán)總領(lǐng)淮西、江東軍馬錢(qián)糧，期滿賬面結(jié)余萬(wàn)緡，他全棄之于官庫(kù)，毫不動(dòng)心，一文不取而歸。后來(lái)?xiàng)钊f(wàn)里告老還鄉(xiāng)南溪之上，自家老屋一區(qū)，僅避風(fēng)雨。詩(shī)人徐磯由此贊嘆：“名高身又貴，自住小村深。清得門(mén)如水，貧惟帶有金。”

楊萬(wàn)里志存高遠(yuǎn)，廣師博學(xué)，素以“修身、齊家、治國(guó)、平天下”自勵(lì)，不僅自己一身清節(jié)，兩袖清風(fēng)，而且把端正家風(fēng)作為“齊家”的重要一環(huán)，在日常的家庭教育中，以詩(shī)歌的形式，或崇德尚樸，或陳利述害，或借事寓意，或以物比人，向后代傳播修身治家、清廉為政的道理，培育了一種優(yōu)良的詩(shī)教家風(fēng)，用自己的言傳身教給后人及社會(huì)留下了一種示范。

光宗紹熙元年（1190年），楊萬(wàn)里的大兒子楊長(zhǎng)孺赴永州零陵任縣簿，楊萬(wàn)里寫(xiě)了一首雜言詩(shī)告誡他要做好官、做好人：“好官易得忙不得，好人難做須著力。汝要做好官，令公書(shū)考不可鉆。借令巧鉆得，遺臭千載心為寒……”做一名好官并不難，但如果忙于鉆營(yíng)就做不了好官，好人難做，所以要努力去做，倘若兒子通過(guò)鉆營(yíng)獲致高位，為父的不僅心寒，更可能將家族的名聲敗壞。

楊萬(wàn)里的二兒子楊次公赴江西安仁做稅務(wù)官時(shí)，他特意寫(xiě)了一首詩(shī)《送次公子之官安仁監(jiān)稅》：“汝仕今差晚，家庭莫恨離。學(xué)須官事了，廉忌世人知。爭(zhēng)進(jìn)非身福，臨民只母慈。關(guān)征豈得已，壟斷欲何為。”他在詩(shī)中諄諄教導(dǎo)兒子：為官要廉潔奉公，不要四處鉆營(yíng)，爭(zhēng)名奪利；要像慈母對(duì)待子女那樣，好好對(duì)待老百姓，不要向老百姓巧取豪奪，敲詐勒索。后來(lái)?xiàng)畲喂惶嵘秊橹h，楊萬(wàn)里又寫(xiě)詩(shī)勉勵(lì)他：“弟兄努力思報(bào)國(guó)，放我滄浪作釣翁。”楊萬(wàn)里的四兒子楊幼輿任稅務(wù)官時(shí)，楊萬(wàn)里也寫(xiě)詩(shī)教導(dǎo)兒子謹(jǐn)慎從事，戒驕戒躁：“莫羨榜頭年十八，舊春過(guò)了有新春。”

楊萬(wàn)里賦詩(shī)教子，“厲之以志，勸之以正，示之以儉，貽之以言”，這種良好的詩(shī)教家風(fēng)，猶如生命里的春風(fēng)，把陽(yáng)光和溫暖帶進(jìn)兒孫們的精神世界，日積月累，凝聚精華，漸漸地孕育出人生的美麗和精彩。

據(jù)《鶴林雨露》記載，楊長(zhǎng)孺任湖州太守兼庾州節(jié)度使時(shí)，廉潔奉公，打壓豪紳，敢于為百姓撐腰，被宋寧宗贊為“不要錢(qián)的好官”。楊長(zhǎng)孺任廣東經(jīng)略安撫使一職期間，天天粗茶淡飯，節(jié)衣縮食，卻把自己節(jié)約的俸金“代百姓交稅”，深受百姓愛(ài)戴。楊長(zhǎng)孺任福州知州兼福建安撫使時(shí)，皇親強(qiáng)宗抗稅，欺壓百姓，楊長(zhǎng)孺親率衙差上門(mén)捉拿。強(qiáng)宗倚仗皇親身份，態(tài)度驕橫，楊長(zhǎng)孺剛正不阿，寫(xiě)下判詞：“爾為天子親，我為天子臣；爾犯天子法，我行天子刑。”最終強(qiáng)宗屈服認(rèn)罪。宋寧宗曾問(wèn)翰林學(xué)士、太常少卿真德秀當(dāng)今廉吏。真德秀認(rèn)真思考后，答道：“楊長(zhǎng)孺，當(dāng)今廉吏也。”楊次公、楊幼輿也都遵照父親的詩(shī)教，在各自的監(jiān)稅職位上為百姓做了不少實(shí)事好事。

中華民族五千多年的燦爛文明，為我們留下了一筆巨大的精神財(cái)富。在這筆精神財(cái)富之中，家風(fēng)是獨(dú)特而珍貴的一部分。楊萬(wàn)里賦詩(shī)訓(xùn)子，德為教本，清廉傳家，門(mén)風(fēng)不墜，為家風(fēng)文化增添了精彩的一筆。“修身豈止一身休，要為兒孫后代留。”良好的家風(fēng)，只有經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的家庭道德教育實(shí)踐，才能逐步樹(shù)立起來(lái)。品讀楊萬(wàn)里的詩(shī)教家風(fēng)，我們也希望每一位家長(zhǎng)都能成為子女的榜樣、成為良好家風(fēng)的創(chuàng)建者、引領(lǐng)者。（來(lái)源：清風(fēng)揚(yáng)帆網(wǎng)）

【警鐘長(zhǎng)鳴】

貪婪的種子結(jié)惡果

——烏魯木齊市政府原黨組成員、副市長(zhǎng)李偉

嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析

李偉，1966年6月出生，1983年12月參加工作，2004年11月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市人民政府原黨組成員、副市長(zhǎng)，曾任烏魯木齊市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任、烏魯木齊縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)等職。2020年3月22日，李偉因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查，并于4月15日被采取留置措施。2020年9月，被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，其涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查、提起公訴。

“每當(dāng)夜深人靜的時(shí)候，回想過(guò)去的自由、‘光環(huán)’和家庭的溫馨都已經(jīng)成為過(guò)眼云煙，留下的只有悔恨的淚水和慘痛的代價(jià)。”李偉在懺悔書(shū)中寫(xiě)道，“我在青年時(shí)期，就扣錯(cuò)了人生第一粒扣子，樹(shù)立了‘金錢(qián)萬(wàn)能、關(guān)系至上’的錯(cuò)誤人生觀價(jià)值觀，為自己的貪腐人生埋下畸形的‘種子’。”

逐利貪?rùn)?quán)，把追求個(gè)人利益最大化當(dāng)作奮斗目標(biāo)

1983年10月，18歲的李偉參加了招干考試，在選擇人生的第一份職業(yè)時(shí)，他毫不猶豫地選擇了銀行系統(tǒng)的工作，“只因工資待遇比其他行業(yè)高”。從參加工作伊始，他就把追求經(jīng)濟(jì)利益最大化當(dāng)作了人生的奮斗目標(biāo)。

進(jìn)入銀行系統(tǒng)工作后，為了拉業(yè)務(wù)，李偉很快從“過(guò)來(lái)人”那里學(xué)到了一些職場(chǎng)“潛規(guī)則”。他經(jīng)常出入一些職能部門(mén)給相關(guān)負(fù)責(zé)人送禮、拉關(guān)系，理所當(dāng)然地認(rèn)為，權(quán)力和利益是可以用來(lái)交換的，只要與有權(quán)力的人拉好關(guān)系，就可以獲得自己想要的利益。那時(shí)的他，滿眼滿腦都是對(duì)利益的追求。

當(dāng)銀行領(lǐng)導(dǎo)鼓勵(lì)青年干部向黨組織靠攏、爭(zhēng)取入黨時(shí)，李偉的第一反應(yīng)竟是：“入黨帶不來(lái)任何實(shí)惠。”盡管如此，他還是敷衍著寫(xiě)了入黨申請(qǐng)書(shū)，在參加入黨積極分子培訓(xùn)時(shí)，他總是早早退場(chǎng)，只想著到外面喝酒應(yīng)酬。如此這般，李偉沒(méi)能入黨。

在銀行系統(tǒng)工作20年后，李偉的收入越來(lái)越高，內(nèi)心的欲望卻越來(lái)越難滿足：“工資拿得再高有什么用，還是沒(méi)有社會(huì)地位，得不到別人的尊重，走到哪里都要看別人的臉色。”李偉意識(shí)到，只有權(quán)力才能滿足自己，便萌生了進(jìn)入政府機(jī)關(guān)工作的念頭。

2003年5月，已經(jīng)成為某證券股份有限公司投資信貸部總經(jīng)理的李偉，借助多年積攢的人脈關(guān)系，調(diào)任烏魯木齊市國(guó)資辦副主任。新的環(huán)境讓李偉意識(shí)到，共產(chǎn)黨員的身份將是自己職務(wù)晉升必不可少的“籌碼”，出于對(duì)權(quán)力的渴望，李偉主動(dòng)向黨組織靠攏并積極表現(xiàn)，于2004年11月入黨。但是，如此不純粹的入黨動(dòng)機(jī)，讓李偉只是形式上入了黨，思想上卻并未真正入黨。

擺譜耍特權(quán)，酒桌上人分三等、酒分三檔

在國(guó)資系統(tǒng)任職10年后，李偉先后任烏魯木齊縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)，烏魯木齊市人民政府黨組成員、副市長(zhǎng)。工作性質(zhì)、職務(wù)的變化，使他愈發(fā)迷戀“當(dāng)官”的感覺(jué)。

李偉對(duì)老板的請(qǐng)托事項(xiàng)照單全收，甚至還洋洋自得地說(shuō)：“我的本事大、關(guān)系廣、朋友多，什么事經(jīng)我協(xié)調(diào)后，基本上都能辦成，沒(méi)有我干不了的事。”李偉在滿足了自己貪婪欲望的同時(shí)，癡迷于“當(dāng)官”后擁有的特權(quán)和地位。

為了展現(xiàn)副市長(zhǎng)的“地位”，李偉樂(lè)于在特殊場(chǎng)所吃請(qǐng)，作為“中國(guó)—亞歐博覽會(huì)”的舉辦地——新疆國(guó)際會(huì)展中心也成了李偉的“自家會(huì)客廳”。2018年9月，第六屆“中國(guó)—亞歐博覽會(huì)”結(jié)束后，李偉多次請(qǐng)親朋好友在會(huì)展中心聚餐飲酒。聽(tīng)到赴宴親友稱贊就餐環(huán)境高端、大氣、上檔次，李偉非常受用，甚至大言不慚道：“我要的就是和其他人不一樣的效果和環(huán)境，會(huì)展中心是我的專(zhuān)用資源，你們?cè)儆绣X(qián)，平時(shí)也體驗(yàn)不到這種服務(wù)。”

李偉認(rèn)為自己處處高人一等，與其他人不一樣，必須有特別的安排。在接受老板宴請(qǐng)吃喝時(shí)，他在酒桌上刻意把人分三等，對(duì)應(yīng)的酒也分三檔——自己喝15年的“茅臺(tái)”，老板喝“水井坊”，下屬喝本地產(chǎn)的“三道壩”。他說(shuō)：“我是副市長(zhǎng)，怎么能和他們喝一樣的酒，必須有差別，只有我才能喝15年的茅臺(tái)酒。”

李偉認(rèn)為自己手握大權(quán)，他提出的任何要求老板們都必須照辦。有一次在私營(yíng)業(yè)主李某家中做客時(shí)，李偉看到對(duì)方家中雇用了外籍保姆，便動(dòng)了心思，專(zhuān)門(mén)讓李某安排其雇用的外籍保姆到自己家中服務(wù)，費(fèi)用仍由李某支付。他說(shuō)：“看著他們順從的態(tài)度，心中就有興奮感、成就感、滿足感。”

扭曲的“三觀”讓李偉貪婪的本性暴露無(wú)遺，從幾十元的水果蔬菜、上百元的水電費(fèi)及理發(fā)費(fèi)、上千元的手機(jī)話費(fèi)、上萬(wàn)元的物業(yè)費(fèi)，到幾十萬(wàn)元的家具家電、近千萬(wàn)元的別墅，李偉直接向管理服務(wù)對(duì)象索要。2018年6月至2019年11月間，李偉每周都向私營(yíng)企業(yè)主賈某要菜要肉，有時(shí)還打電話催：“老賈，你不送菜送肉，是想把我們家餓死嗎？”該交水電暖及物業(yè)費(fèi)時(shí)，李偉竟質(zhì)問(wèn)賈某：“我是副市長(zhǎng)，我還要交水電暖和物業(yè)費(fèi)嗎？”他甚至連理發(fā)費(fèi)也要老板購(gòu)卡支付。在與辦案人員談話時(shí)，賈某說(shuō)：“一個(gè)首府城市的副市長(zhǎng)整天找人要肉要菜的，一點(diǎn)形象也沒(méi)有。”李偉把管理服務(wù)對(duì)象當(dāng)作自家的“提款機(jī)”“搖錢(qián)樹(shù)”，隨要隨取，他曾說(shuō)：“我出門(mén)從來(lái)不帶錢(qián)，我還需要花錢(qián)嗎？全部都有人買(mǎi)單。”

經(jīng)審查調(diào)查，李偉嚴(yán)重違紀(jì)違法及涉嫌犯罪金額共計(jì)2000余萬(wàn)元，在黨的十八大后收受的錢(qián)款就高達(dá)1000余萬(wàn)元。

“太平官”思想嚴(yán)重，濫權(quán)棄權(quán)貽誤工作

在特權(quán)思想的驅(qū)使下，李偉把造福一方百姓的職責(zé)、使命拋之腦后，心里想的是如何滿足內(nèi)心貪欲，在嚴(yán)重違紀(jì)違法和犯罪的道路上越走越遠(yuǎn)。

2019年底，烏魯木齊市某小額貸款公司原實(shí)際控制人方某及其團(tuán)伙被烏魯木齊市中級(jí)人民法院認(rèn)定為惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)，受到了法律制裁。而李偉早在2012年便與方某交往甚密，他先后收受方某30萬(wàn)美元、10萬(wàn)港幣和價(jià)值25萬(wàn)元的百達(dá)翡麗手表，縱容以方某為首的惡勢(shì)力發(fā)展壯大。2015年，在明知方某涉嫌黑惡勢(shì)力犯罪的情況下，李偉仍試圖幫助方某控制的煤礦恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

任烏魯木齊縣長(zhǎng)時(shí)，李偉一方面“官架子”越來(lái)越大，一方面又有著嚴(yán)重的“太平官”思想。他一心只求平穩(wěn)過(guò)渡、撈點(diǎn)“政績(jī)”，盼著早日被提拔重用。

抱著多一事不如少一事的想法，李偉將縣政府日常工作幾乎全都交辦給其他班子成員負(fù)責(zé)，自己只關(guān)注能帶來(lái)好處的“政績(jī)項(xiàng)目”。2015年5月至7月，李偉為了給自己撈“政績(jī)”，支持一些私營(yíng)公司、合作社分別在烏魯木齊縣永豐鎮(zhèn)永新村、公盛村二隊(duì)違規(guī)建設(shè)“大棚房”，“以設(shè)施農(nóng)業(yè)之名進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)”。不到3年，這些“大棚房”就被依法拆除，所謂的“政績(jī)”卻給烏魯木齊縣生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了惡劣影響。

烏魯木齊縣水西溝鎮(zhèn)東梁村是李偉負(fù)責(zé)掛牌督戰(zhàn)的貧困村，全村有73戶貧困戶，他卻始終沒(méi)有做到走訪全覆蓋，更別說(shuō)一戶一策精準(zhǔn)幫扶。幾次對(duì)村子進(jìn)行調(diào)研時(shí)，李偉都只是走馬觀花，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部向他報(bào)告村里某個(gè)貧困家庭收入低、困難大的問(wèn)題之后，李偉仍然借口工作忙拒絕入戶走訪，也不過(guò)問(wèn)具體情況。最后，他只是口頭要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”做好相關(guān)工作。

更離譜的是，今年3月，李偉作為烏魯木齊市疫情防控指揮部副指揮長(zhǎng)，在自治區(qū)疫情防控二級(jí)、三級(jí)響應(yīng)期間，居然組織市政府辦公廳工作人員及私營(yíng)企業(yè)主聚餐飲酒。說(shuō)到自己為什么明知疫情防控要求仍然公然違反時(shí)，他說(shuō)：“我當(dāng)時(shí)就想，我是領(lǐng)導(dǎo)，那些要求都是對(duì)下面人提的，跟我沒(méi)什么關(guān)系。”

“職業(yè)生涯起步之時(shí)就動(dòng)機(jī)不純、觀念不正，之后又不加強(qiáng)思想改造，可以說(shuō)，我心中沒(méi)有黨、沒(méi)有民、沒(méi)有戒，最終走到了黨和人民的對(duì)立面，給黨的事業(yè)造成了無(wú)法彌補(bǔ)的損失。”李偉在懺悔書(shū)中這樣寫(xiě)道。

量紀(jì)量法分析

經(jīng)審查調(diào)查，李偉存在以下違紀(jì)違法和涉嫌犯罪的問(wèn)題。

在違反黨的紀(jì)律方面：李偉違反政治紀(jì)律，罔顧中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)政策規(guī)定，支持、縱容企業(yè)違建別墅和“大棚房”，充當(dāng)惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙“保護(hù)傘”，處心積慮對(duì)抗組織審查，新冠肺炎疫情防控期間頂風(fēng)違紀(jì)聚餐；違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，公車(chē)私用、利用籌辦喪事借機(jī)斂財(cái)、違規(guī)接受宴請(qǐng)和旅游安排；違反組織紀(jì)律，隱瞞不報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)；違反廉潔紀(jì)律，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品禮金、利用職權(quán)為身邊工作人員謀取私利，由他人支付應(yīng)由本人支付的費(fèi)用；違反生活紀(jì)律，生活奢靡，聚眾賭博，道德敗壞。李偉還利用職務(wù)上的便利，侵吞公款據(jù)為己有；索取、非法收受巨額財(cái)物。李偉前述有關(guān)行為，亦構(gòu)成職務(wù)違法。

在涉嫌犯罪方面：李偉利用職務(wù)便利，非法侵吞公共財(cái)物，涉嫌貪污犯罪。利用職務(wù)便利為他人謀取利益，索取、非法收受他人財(cái)物，涉嫌受賄犯罪。

李偉已嚴(yán)重違紀(jì)違法，并涉嫌貪污、受賄犯罪，且在黨的十八大后仍不收斂、不收手，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定，給予李偉開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，其涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

紀(jì)法依據(jù)

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

第四十四條 在重大原則問(wèn)題上不同黨中央保持一致且有實(shí)際言論、行為或者造成不良后果的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。

第七十七條 在干部、職工的錄用、考核、職務(wù)晉升、職稱評(píng)定和征兵、安置復(fù)轉(zhuǎn)軍人等工作中，隱瞞、歪曲事實(shí)真相，或者利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響違反有關(guān)規(guī)定為本人或者其他人謀取利益的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。

第一百零一條 利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，侵占非本人經(jīng)管的公私財(cái)物，或者以象征性地支付錢(qián)款等方式侵占公私財(cái)物，或者無(wú)償、象征性地支付報(bào)酬接受服務(wù)、使用勞務(wù)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。

利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，將本人、配偶、子女及其配偶等親屬應(yīng)當(dāng)由個(gè)人支付的費(fèi)用，由下屬單位、其他單位或者他人支付、報(bào)銷(xiāo)的，依照前款規(guī)定處理。

《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》

第四十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置：（二）對(duì)違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等政務(wù)處分決定；（四）對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，制作起訴意見(jiàn)書(shū)，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；

第四十六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，對(duì)違法取得的財(cái)物，依法予以沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠；對(duì)涉嫌犯罪取得的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)隨案移送人民檢察院。

《中華人民共和國(guó)刑法》

第三百八十五條 國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。

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